Kollektiv trafik og miljøet

Abstract

Dette projekt beskriver og analyserer integreringen af miljøet i den kollektive bustrafik og ikke mindst, hvilke udviklingsmuligheder der ligger heri. Projektet ønsker at besvare, på hvilken måde miljøarbejdet kan udvikles i og omkring de regionale trafikselskaber under hensyntagen til den styringsmæssige ramme og de holdninger, forventninger og strategier, kunder og trafikbestillere har til miljøet. Der gives undervejs et indblik i de styringsmæssige rammer imellem trafikbestillere, som er kommunerne og regioner, og trafikselskaberne, som er de koordinerende og planlæggende enheder. Der gives endvidere et indblik i trafikselskabernes interne miljøarbejde og på hvilken måde, kontrakterne med operatørerne fordrer en aktiv deltagelse i forhold til miljøet. Projektet giver endeligt et bud på, hvordan disse forskellige elementer kan udvikles for at i højere grad at integrere miljøet som parameter i planlægningen af den kollektive trafik. På baggrund af undersøgelsen konkluderes det, at trafikselskabernes styringsmæssige rammer er uhensigtsmæssige i forhold til at inddrage miljøet som parameter i planlægningen. Projektet foreslår på baggrund af New Public Management og Principal-Agent, at samspillet imellem trafikbestillerne og trafikselskabet tager udgangspunkt i en resultatkontrakt, der klarlægger mål og redskaberne for at nå disse. I undersøgelsen af trafikselskabernes miljøarbejde, blev det fundet, at ingen af trafikselskaberne har en systematiseret tilgang til det at arbejde med miljøet. De opstiller således ingen prioriteringer, mål og handlingsplaner, når det angår miljøet. Resultatet er, at miljøarbejdet i trafikselskaberne foregår fragmenteret, og der bliver ikke fokuseret på at minimere miljøpåvirkningerne. I forhold til en udvikling heraf foreslås det at implementere en certificering efter enten ISO14001 eller EMAS. I forhold til kontrakterne imellem trafikselskaberne og operatørerne udnytter de nuværende kontrakter ikke potentialerne i forhold til at få operatørerne til at fokusere på kunderne og dermed miljøet. Operatørerne har med andre ord ingen grund til at have fokus på miljøet, da de ikke belønnes for at gøre noget. Projektet foreslår med udgangspunkt i Principal-Agent, at kontrakterne udvikles, således at operatørerne belønnes afhængig af passagerantallet. Operatørerne får derved et incitament for at iværksætte miljømæssige tiltag og fokusere på miljøet over for kunderne.